Comment un plan sur 20 ans a permis à Fuzhou de faire un bond en avant en matière de croissance économique

Le port de Fuzhou, sur la côte sud-est de la Chine, est devenu l'un des hubs portuaires les plus importants pour le transport de conteneurs, et figure parmi les 20 premiers ports mondiaux en termes de débit de marchandises en 2022.

Ce port animé en dit long sur le succès de Fuzhou, la capitale de la province du Fujian, dans le sud-est de la Chine, dans le développement de son économie maritime.

Connue sous le nom de "Fuzhou en mer", l'approche prospective visant à rechercher le développement économique à partir de la mer constitue un élément important d'un plan de développement à long terme initié par le président chinois Xi Jinping.

Xi, alors chef du Parti à Fuzhou, était chargé d'élaborer une vision stratégique sur 20 ans pour le développement économique et social de la ville, en planifiant les objectifs, les étapes, la configuration et les priorités de son développement sur trois ans, huit ans et 20 ans, vision connue sous le nom de Stratégie "3820".

"Le développement d'une ville ne doit pas seulement prendre en compte les objectifs de développement à moyen et long terme sur 10 ans et 20 ans, mais également considérer les objectifs de développement à long terme sur 30 ans, 50 ans, voire des centaines d'années", a une fois indiqué Xi.

Un projet pour l'avenir

Il y a plus de 30 ans, Fuzhou, entourée de montagnes et de rivières, avait une base industrielle faible, de faibles recettes fiscales et des transports médiocres.

Comment trouver une issue au développement de la ville a toujours été dans l'esprit de Xi depuis qu'il a été nommé secrétaire du Parti en avril 1990.

Il a passé plus de la moitié des deux années suivantes à mener des recherches sur le terrain au niveau local, avant de sentir et de saisir l'opportunité du dernier appel à la réforme et à l'ouverture de la Chine lors de la "tournée dans le Sud" de Deng Xiaoping au début de 1992.

Sous la direction de Xi, plus de 1 600 cadres ont mené des recherches et tenu des réunions pour recueillir les opinions sur des sujets tels que l'agriculture et l'industrie. Plus de 25 000 avis publics ont été reçus en deux semaines.

Après des dizaines de révisions, le plan du projet a été adopté en novembre 1992.

Selon le plan, la ville s'efforcerait de porter l'économie à un niveau supérieur d'ici 1995, avec pour objectif de doubler les principaux indicateurs par rapport à 1990.

Jusqu'en 2000, la ville s'efforcerait de faire en sorte que ses principaux indicateurs, tels que les niveaux urbains et ruraux par habitant, atteignent le niveau de développement des villes avancées du pays. Fuzhou atteindrait alors ou serait proche du niveau de développement moyen des pays ou régions modérément développés d'Asie jusqu'aux environs de l'année 2010.

"Divisé en trois étapes en termes d'indicateurs – comparaison avec nous-mêmes, comparaison avec les villes environnantes et comparaison avec des villes du même niveau de développement dans le monde – ce plan est tout à fait scientifique et systématique", a déclaré Yan Zheng à China Media Group(CMG), alors vice-président de l'Académie des sciences sociales du Fujian.

Jouer sur ses atouts

Xi a présenté le plan avec une vision tournée vers l'avenir et a promu la construction du "Cercle économique du Triangle d'or dans l'estuaire du Minjiang" et du "Fuzhou en mer" comme éléments importants du projet stratégique "3820".

Des doutes comme "Comment gérer la mer alors que le territoire n'est pas encore bien aménagé ?", ont alors été soulevés. Xi a proposé d'attacher autant d'importance aux zones maritimes qu'aux terres cultivées, et autant d'importance au développement marin qu'à la production alimentaire, afin d'étendre les tentacules d'accélération du développement économique de la terre à la mer".

Par la suite, Fuzhou a lancé une stratégie de développement globale axée sur les zones clés côtières et maritimes.

Des industries telles que le transport maritime et les industries portuaires ont explosé, et les industries émergentes telles que la biomédecine marine et la fabrication d'équipements haut de gamme pour l'énergie éolienne offshore ont été vigoureusement encouragées.

"Xi nous a aidé à analyser les atouts de Fuzhou", a déclaré Zhao Ruqi à CMG, alors directeur du bureau de recherche politique du comité municipal du Parti de Fuzhou, ajoutant que la solution était de rechercher le développement à partir de la mer.

De 1992 à 1995, le PIB de Fuzhou a augmenté à un taux annuel moyen de 26,6 %, et le premier objectif du projet stratégique a été atteint en trois ans.

Conformément au plan pour l'avenir, Fuzhou a atteint les objectifs sur huit ans et sur 20 ans dans les délais.

Aujourd'hui, Fuzhou est devenue une ville côtière dotée de l'une des économies maritimes les plus actives de Chine. En 2022, la valeur totale de la production maritime de Fuzhou a dépassé 330 milliards de yuans (environ 46 milliards de dollars).

Han Qingxiang, professeur à l'École du Parti du Comité central du Parti communiste chinois, a déclaré que l'importance de la stratégie "3820" va bien au-delà de la ville.

"De la vision stratégique de Fuzhou sur 20 ans aux objectifs de la Chine à l'horizon 2035, et de 'Fuzhou en mer' à 'faire de la Chine un grand pays maritime', nous continuons à mettre en œuvre et à explorer les idées issues de la planification à long terme, de la gouvernance scientifique et du développement coordonné proposées par le projet stratégique '3820'", a déclaré Han.

(Photos : Xinhua/VCG)